Минэкономразвития России намерено провести в регионах сокращение перечней имущества всех арендуемых малым бизнесом помещений – в целях предоставления возможности по их выкупу в рамках 159-ФЗ. Об этом сообщается в официальном ответе министерства на обращение ОПОРЫ РОССИИ по вопросу нереализации 159-ФЗ на территории города Абакана Республики Хакасия из-за включения в указанные перечни всех арендуемых малым бизнесом помещений.

   В своем письме Минэкономразвития подтвердило формальную правомерность действий администрации города Абакана. Формирование в муниципалитетах перечней не подлежащего отчуждению государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам МСП, являются основными мерами реализации имущественной поддержки и установлены частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Вместе с тем, министерство сообщило о существующих правовых механизмах, которые могут быть использованы арендаторами для судебного оспаривания решений городских администраций о включении помещений в перечни.

Так, согласно абзацу 2 пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 ноября 2009 г. № 134 «О некоторых вопросах применения закона № 159-ФЗ» суд может признать наличие у арендатора права на приобретение, если после опубликования закона № 159-ФЗ субъект РФ или орган местного самоуправления совершили действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами МСП права на приобретение.

Решение о корректировке закона о «льготной приватизации» в части сокращения имущественных перечней принято по итогам заседания 21 апреля с.г. Правительственной комиссии по развитию МСП. Напомним, среди итогов заседания Комиссии – поручение Минэкономразвития России совместно с органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления рассмотреть вопрос внесения изменений в законодательство, касающихся сокращения перечней не подлежащего отчуждению государственного и муниципального имущества.

Активное участие в проработке этого вопроса приняла ОПОРА РОССИИ: предложения организации были использованы Минэкономразвития России при разработке тематической опросной анкеты для субъектов РФ. На основании анализа анкет, поступивших из 78 субъектов РФ, Минэкономразвития подготовило и направило в адрес Правительства РФ следующие предложения о внесении изменений в закон № 159-ФЗ:

•  ограничение права субъектов РФ по определению предельных значений площади в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта РФ или в муниципальной собственности, на которое распространяется преимущественное право субъектов МСП на его выкуп;
•  определение даты, на которую субъекты МСП должны арендовать государственное (муниципальное) имущество не менее 2 лет, с 5 августа 2011 г.
•  предоставление аналогичного права субъектам МСП, являющимся арендаторами имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, при условии сохранения возможности для унитарного предприятия осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом;
•  приостановка 30-дневного срока, установленного для подписания субъектами МСП договора купли-продажи арендуемого имущества, в случае возникновения спора о результатах определения рыночной стоимости имущества;
•  закрепление понятия «рассрочка платежа» как равных ежемесячных или ежеквартальных платежей, а также законодательное закрепление срока рассрочки не менее чем 3 года;
•  наделение субъектов МСП правом повторного обращения с заявлением о выкупе в случае, если нормы, послужившие причиной для отказа, утратили силу.

Соответствующие поправки в законодательство РФ будут разработаны Минэкономразвития России и, в соответствии с Регламентом Правительства РФ, направлены в Минфин России и Минрегион России на согласование.

   Напоминаем также, что в настоящий момент Комитет Государственной Думы РФ по собственности проводит публичное обсуждение проекта федерального закона о внесении изменений в закон № 159-ФЗ и в статью 18 закона № 209-ФЗ. Законопроект включен в число приоритетных законопроектов, планируемых к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания РФ в период проведения осенней сессии 2011 года. Предложения ОПОРЫ РОССИИ были поддержаны Комитетом Государственной Думы РФ по собственности и включены в перечень основных к рассмотрению.