Минэкономразвития подготовило законопроект, которым предлагается внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).

Проект поправок размещен на regulation.gov.ru и сейчас проходит стадию общественного обсуждения. Оно началось вчера и продлится до 2 марта. Документ подготовлен во исполнение поручения Президента от 26 января этого года в связи с необходимостью «применения к субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания исключительно в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий, допущенных ими нарушений». Президент и прежде обращал внимание на этот вопрос — в 2014 году он поручал правительству уменьшить административные штрафы для субъектов малого предпринимательства (см. здесь).

Теперь предлагается за впервые совершенные административные правонарушения малый и средний бизнес наказывать только предупреждениями — «в случае добровольного исполнения ими предписания об устранении допущенного нарушения» и до вынесения постановления по делу, — «Коммерсант» приводит текст документа, представленный на совещании в Минэкономразвития 11 февраля. По данным издания, участники совещания выразили претензии к тексту проекта, требуя разрешить «ряд концептуальных вопросов». В их числе отмечалась необходимость дать определение субъектам правонарушений, их однородности и повторности, тяжести, описать сроки давности, формы вины. При этом говорили о «необходимости внесения "точечных" изменений, направленных на закрепление в КоАП общей нормы», поскольку иначе закон работать не будет.

Согласно карточке проекта, планируемый срок вступления его в силу — июль 2017 года. Впрочем, норма станет актуальной лишь в 2019 году после отмены действующего моратория на плановые проверки малого и среднего бизнеса. В январе начались «надзорные каникулы» для малого и среднего бизнеса, которые продлятся до конца 2018 года. «Утвержденный план плановых проверок на 2016 год в целом сокращен на 32% по сравнению с 2015 годом, а малый и средний бизнес из плана исключен», рассказали изданию в пресс-службе Роспотребнадзора. Это ведомство, а также Минфин, МВД, МЧС, ФАС и ФНС являются соисполнителями Минэкономразвития в работе по подготовке законопроекта.

Предлагаемые меры позволят бизнесу сэкономить «миллиарды рублей», которые сейчас тратятся на расходы на уплату штрафов, считают в объединении предпринимателей «Опора России». По данным организации, чаще всего бизнес сталкивается с проверками Роспотребнадзора, МЧС, Роструда, реже — Ростехнадзора, Россельхознадзора, Ространснадзора, Росздравнадзора. При этом больше 1 млн проверок в год закачивается штрафами — от 30 тыс. до полумиллиона руб. и выше. Причем средний штраф Роспотребнадзора (у которого две трети проверок внеплановые) составляет 25–30 тыс. руб. за одно нарушение, каких инспекторы находят несколько. Средний штраф пожарного надзора — 150 тыс. руб., Роструда — 150–200 тыс. руб. Кроме того, сейчас «в 90% случаев накладываются штрафы», после чего «чиновники повторно приходят с внеплановой проверкой», — пояснил глава центра экспертизы «Опоры России» Иван Ефременков.

© НСОПБ